申請人徐某某。
被申請人蘇州工業(yè)園區(qū)社會保險基金和公積金管理中心。
申請人不服被申請人對其有關(guān)領(lǐng)取失業(yè)保險金的申請不通過，向本機關(guān)提出復(fù)議申請，經(jīng)審查，本機關(guān)認(rèn)為該行政復(fù)議申請材料不齊全，通知申請人補正相關(guān)材料，本機關(guān)收到補正材料后于2023年3月15日依法予以受理。5月9日，本機關(guān)決定延期30日作出行政復(fù)議決定。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人稱：其不服被申請人對其有關(guān)領(lǐng)取失業(yè)保險金的申請不通過。
申請人的主要意見：其2022年12月27日在“江蘇智慧人社”微信小程序上申領(lǐng)失業(yè)保險金，2023年1月5日系統(tǒng)顯示不通過。
申請人請求：撤銷被申請人2023年1月5日作出的不予通過其有關(guān)領(lǐng)取失業(yè)保險金申請的決定，被申請人支付其2023年1月至3月的失業(yè)保險金4560元。
申請人提供的證據(jù)：申領(lǐng)失業(yè)保險金及審核不通過的系統(tǒng)截圖等。
被申請人在法定期限內(nèi)提交了書面答復(fù)及相關(guān)材料，主要答復(fù)意見：
社會保險法第四十五條規(guī)定，失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。該法第五十一條第一項規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：（一）重新就業(yè)的。《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》第十四條規(guī)定，經(jīng)辦機構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將結(jié)果及有關(guān)事項告知本人。經(jīng)審核合格者，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金。
本案中，申請人于2022年12月27日通過網(wǎng)上申領(lǐng)失業(yè)保險金，被申請人收到申請后當(dāng)日予以受理。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，申請人與原單位甲公司雙方協(xié)商一致解除勞動合同，原單位于12月12日為其辦理停保手續(xù)。后申請人重新就業(yè)，新單位乙公司于12月28日為其辦理續(xù)保手續(xù)。根據(jù)上述規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)保險金須符合非因本人意愿中斷就業(yè)，而申請人申領(lǐng)失業(yè)保險金期間已處于就業(yè)狀態(tài)，不符合失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金條件。因此，被申請人對申請人申領(lǐng)失業(yè)保險金的請求作出不通過決定，并于2023年1月5日告知其處理結(jié)果，事實清楚，適用法律正確，程序合法。
綜上，請求復(fù)議機關(guān)維持其作出的不予通過失業(yè)保險金申請的決定。
被申請人提供的主要證據(jù)和依據(jù)：經(jīng)辦歷史系統(tǒng)截圖、人員變更信息系統(tǒng)截圖、離職審批單、短信發(fā)送系統(tǒng)截圖和《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》等。
經(jīng)審理查明：2022年12月27日，申請人通過網(wǎng)上平臺向被申請人提交領(lǐng)取失業(yè)保險金的申請，被申請人當(dāng)日予以受理。
經(jīng)被申請人查詢申請人參保信息，甲公司于2022年12月12日以“雙方協(xié)商一致解除”為由，為申請人辦理停保手續(xù)；乙公司于2022年12月28日為其辦理續(xù)保手續(xù)，2023年1月13日以“個人解除合同”為由辦理停保手續(xù)。根據(jù)被申請人提供的離職審批單，申請人于2022年12月9日入職乙公司，2023年1月9日因個人原因從該公司離職。
2023年1月5日，被申請人以申請人已就業(yè)為由對其失業(yè)保險金申請決定不予通過，并以短信形式告知申請人。
上述事實，有申請人、被申請人提供的申領(lǐng)失業(yè)保險金及審核不通過的系統(tǒng)截圖、經(jīng)辦歷史系統(tǒng)截圖、人員變更信息系統(tǒng)截圖、離職審批單、短信發(fā)送系統(tǒng)截圖等證據(jù)證實。
本機關(guān)認(rèn)為：蘇州工業(yè)園區(qū)社會保險基金和公積金管理中心作為轄區(qū)內(nèi)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，具有核定失業(yè)保險待遇的法定職責(zé)，系本案適格被申請人。
本案爭議焦點為被申請人對申請人有關(guān)領(lǐng)取失業(yè)保險金的申請不予通過的決定是否合法。《中華人民共和國社會保險法》第四十五條規(guī)定，失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的;（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。該法第五十一條第一項規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：（一）重新就業(yè)的。本案中，申請人在申領(lǐng)失業(yè)保險金時已經(jīng)重新就業(yè)，并不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件。申請人主張被申請人向其支付失業(yè)保險金，缺乏相應(yīng)依據(jù)，本機關(guān)不予支持。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，本機關(guān)作出復(fù)議決定如下：
維持被申請人蘇州工業(yè)園區(qū)社會保險基金和公積金管理中心于2023年1月5日對申請人徐某某有關(guān)領(lǐng)取失業(yè)保險金的申請作出的不予通過決定。
申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
2023年6月6日
本案援引的主要依據(jù)條款
《中華人民共和國行政復(fù)議法》
第二十八條第一款第一項 行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；
