2017年底蘇州工業(yè)園區(qū)啟動實施內(nèi)部管理體制優(yōu)化改革，成立高端制造與國際貿(mào)易區(qū)等四個功能區(qū)。高端制造與國際貿(mào)易區(qū)（簡稱“高貿(mào)區(qū)”）位于園區(qū)東部，東與昆山市接壤，西至鐘南街，南至斜塘河、吳淞江，北至婁江，規(guī)劃面積約66平方公里，區(qū)域內(nèi)設置一個街道（勝浦街道）和一個海關特殊監(jiān)管區(qū)域（園區(qū)綜合保稅區(qū)），是園區(qū)陸域面積最大的功能區(qū)。高貿(mào)區(qū)共有37.16平方公里（含5.28平方公里園區(qū)綜保區(qū)）劃入蘇州自貿(mào)片區(qū)，占蘇州自貿(mào)片區(qū)面積超60%。

按照園區(qū)黨工委、管委會總體部署及園區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，高貿(mào)區(qū)的發(fā)展定位是打造“高端制造集聚區(qū)、國際商務副中心、蘇州開放橋頭堡”。

一是產(chǎn)業(yè)基礎良好。高貿(mào)區(qū)共有經(jīng)營主體達1.5萬個，其中，企業(yè)達1萬家，規(guī)上企業(yè)超過7000家，高新技術企業(yè)超過300家。49家世界500強集團在高貿(mào)區(qū)設立企業(yè)71家，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值占園區(qū)比重均超一半，初步形成技術知識密集、附加值高、成長性好、關聯(lián)性強、帶動性大的六類產(chǎn)業(yè)集群，包括以晶方半導體、三星半導體、矽品科技為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，以久保田、卡特彼勒、歐瑞康傳動為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以德爾福、麥格納、優(yōu)美科為代表的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，以通用電氣航空、賽峰發(fā)動機、新宇航空為代表的航空零部件產(chǎn)業(yè)集群，以禮來、羅氏、飛利浦醫(yī)療為代表的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，以阿迪達斯、普洛斯、歐萊雅為代表的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。

二是政策功能領先。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)作為蘇州自貿(mào)片區(qū)的重要功能平臺和唯一的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，是國務院正式批復命名同意成立的全國首家“開展具有保稅港區(qū)綜合保稅功能的海關特殊區(qū)域試點”區(qū)域，也是目前全國唯一擁有自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)和貿(mào)易多元化試點、一般納稅人資格試點多重復合功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。近年來，充分發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)+貿(mào)易功能區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，積極推進改革創(chuàng)新，爭取政策先行先試，先后探索建立智慧物流平臺、虛擬空港SZV、空運直通港等一系列唯一性的綜合服務功能，開展落地全國綜保區(qū)首單保稅研發(fā)、保稅檢測、保稅檢測內(nèi)外聯(lián)動等一系列第一性的改革創(chuàng)新業(yè)務，提升了通關物流貿(mào)易便利化自由化水平，營造了開放、便利、高效、透明的國際一流營商環(huán)境，有力助推區(qū)域轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。自貿(mào)區(qū)成立以來，高貿(mào)區(qū)推動保稅檢測、保稅研發(fā)、保稅檢測內(nèi)外聯(lián)動和貿(mào)功區(qū)卡口即時通關、保速通等10多個全國全省自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新首單首票落地生根，“智慧物流服務平臺”榮獲國務院深化服貿(mào)創(chuàng)新最佳實踐案例，并與“保稅檢測區(qū)內(nèi)外聯(lián)動”入選江蘇自貿(mào)區(qū)首批創(chuàng)新實踐案例。高貿(mào)區(qū)是蘇州工業(yè)園區(qū)距離上海最近的板塊，也是蘇州城區(qū)距離上海虹橋、浦東機場最近的區(qū)域之一，滬寧高速公路和吳淞江航道兩大黃金通道橫貫境內(nèi)，滬寧高速園區(qū)出入口直接對接園區(qū)綜合保稅區(qū)，蘇州園區(qū)港通過“河海聯(lián)運”多式聯(lián)運方式對接上海港、寧波港、太倉港等一線港口，空運直通港直接與上海機場互聯(lián)互通，數(shù)字異地貨站將上海機場貨運服務功能延伸至蘇州自貿(mào)片區(qū)，蘇滬之間初步形成了立體式、多功能、全覆蓋的現(xiàn)代交通體系，高效通達的物流持續(xù)帶活人流、商流、財富流匯聚園區(qū)。

三是發(fā)展?jié)摿妱?。目前，高貿(mào)區(qū)可用工業(yè)用地（可供用地、未征地潛力用地、待調(diào)整土規(guī)用地）總計396公頃（5900多畝），占園區(qū)47%，其中，可供工業(yè)用地228公頃（3400多畝），占園區(qū)的41%。高貿(mào)區(qū)可用的未開發(fā)工業(yè)用地達5900畝，占園區(qū)47%。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地更新計劃，高貿(mào)區(qū)結合自身實際，每年持續(xù)支持一批擴產(chǎn)提升、推動一批股權轉讓、促進一批拆除重建、開展一批收購回購，有力有序有效提升資源集約高效利用水平，強勢推動產(chǎn)業(yè)向“1+N（制造+研發(fā)+營銷+服務）”轉型升級，強力推動制造業(yè)向更高層級轉型升級，實現(xiàn)高端制造轉型提質和服務貿(mào)易集聚提速。金光科技產(chǎn)業(yè)園是園區(qū)突破資源要素瓶頸、騰退盤活發(fā)展空間的標志項目和一次性整體開展企業(yè)用地回購的最大項目，總規(guī)劃面積7771畝（主體部分為5814畝金光工廠，外圍部分為1957畝吳淞江工業(yè)坊及水域），建設用地6658畝，以提升土地資源集約利用、推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展為目標，聚焦生物醫(yī)藥、新一代信息技術、高端裝備制造、航空航天、儀器儀表等重點領域，集研發(fā)、制造、銷售、總部功能為一體，打造國際一流、國內(nèi)領先的數(shù)字化、智能化、綠色化的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

四是黨建引領改革發(fā)展。以政關企黨建融合為特色，以服務發(fā)展、促進改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境為目標，大力開展跨行業(yè)、跨領域、跨部門組團式黨建，加快形成黨建統(tǒng)領、黨群聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的大格局。（1）構筑三個體系，實現(xiàn)組織全覆蓋：第一、加強政關企黨建融合，打造以“服務與創(chuàng)新”為主題的黨建綜合體。牽頭成立以高貿(mào)區(qū)黨工委、海關辦事處黨總支、物流行業(yè)黨委為主體，涵蓋區(qū)域內(nèi)機關國企、派駐機構和內(nèi)外資企業(yè)的“政關企”黨建綜合體。第二、加強行動支部建設，推動改革創(chuàng)新走在前列。成立蘇州市首個以改革創(chuàng)新攻關為使命的行動支部，組織發(fā)動各支部分別組建好通關先鋒、快捷報關、安全衛(wèi)士、效能服務等一批實體性運行的行動支部，協(xié)力護航助力自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新。第三、加強共建共融，全面發(fā)揮黨建統(tǒng)領效應。牽頭推動外企黨建聯(lián)盟、物流行業(yè)黨委、非公團建聯(lián)盟各項工作，推動黨群團組織向延伸覆蓋。（2）建設三類平臺，實現(xiàn)服務全方位。第一、教育培訓平臺，健全完善“綜保論壇、青年學習會、政關企聯(lián)席會、群團統(tǒng)戰(zhàn)大課堂”4個教育陣地。第二、綜合保障平臺，規(guī)劃建設了自貿(mào)主題黨群服務中心、園區(qū)港黨群服務站、數(shù)字異地貨站黨群服務區(qū)等黨群服務站點，打造了以空運直通港和蘇州園區(qū)港為支點的“自貿(mào)動力港灣”黨建書記項目。第三、政策研究平臺，組建“黨建+改革”綜保調(diào)研工作室，主動承接和落實綜保區(qū)各項調(diào)研工作。

新時代開啟新征程，新板塊承載新希望。高貿(mào)區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照園區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮園區(qū)良好產(chǎn)業(yè)基礎和開放創(chuàng)新優(yōu)勢，積極開展政策功能先行先試，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平，營造國際一流營商環(huán)境，全力打造高端制造集聚區(qū)、國際商務副中心、蘇州開放橋頭堡。